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文 | 韩文秀

习近平总通知在前不久召开的中央经济职责会议上发表了遑急谈话，全面转头2024年经济职责，深入分析国内海外经济时局，系统部署2025年经济职责。习近平总通知的遑急谈话视线宏阔、想想广漠、内涵丰富，为咱们分析研判经济时局、作念好今后经济职责指明了前进场地、提供了根底罢黜。咱们要肃穆学习领悟，捏好贯彻落实，推动经济不绝回升向好。

本年经济发展收成令东说念主饱读励

2024年是已矣“十四五”计算指标任务的枢纽一年，以习近平同道为中枢的党中央统率全局、千里着应变，全面深化调动绽开，加大宏不雅调控力度，经济初始总体安定、稳中有进，高质料发展塌实鼓励，我国经济社会发展取得新的要紧收成。

主要预期指标获胜完成。预测我国经济增长5%附近，对全球经济增长的孝顺率接近30%，我国还是全球经济增长的遑急引擎。干事、物价保持踏实。海外收支基本平衡，外汇储备保持在3.2万亿好意思元以上。

新质坐褥力稳步发展。要紧科技立异恶果不绝涌现，集成电路、东说念主工智能、量子本领等鸿沟取得遑急进展。传统产业智能化更正和数字化转型不绝鼓励。绿色低碳转型次序加速，我国成为全球首个新动力汽车年产量卓越1000万辆的国度。

调动绽开不绝深化。党的二十届三中全会对进一步全面深化调动、鼓励中国式当代化作出部署，明确300多项要紧调动举措。高质料共建“一带沿途”塌实鼓励，前11个月我国对共建“一带沿途”国度收支口增长6%。异邦东说念主来华做生意旅游彰着增多。外贸出口展现韧性，我国出口占海外阛阓份额比重稳中有升。

重心鸿沟风险化解有序有用。房地产阛阓出现积极变化，10月份以来，成交数目、价钱均出现积极信号。地方政府债务风险、中小金融机构风险正在得到有用缓解和管控。

民生保险塌实有劲。住户收入稳步提高，东说念主民全球得到更多实惠。脱贫攻坚恶果得到巩固拓展。食粮产量初次冲突1.4万亿斤，中国食粮安全底气更足。生态环境质料不绝改善。

本质再次领路，党中央荟萃调节教导是作念好经济职责的根底保证，这是全党落魄造成的最大共鸣。2024年二、三季度，我国经济初始出现了一些新的情况和问题，9月26日中共中央政事局会议核定部署一揽子增量政策，使社会信心有用提振，经济彰着回升。在枢纽时刻、遑急节点，党中央实时准确研判时局、作出有斟酌部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

这些收成的取得，最根底在于有以习近平同道为中枢的党中央紧闭教导，在于有习近平新期间中国特质社会主张想想极度是习近平经济想想的科学指引，也愈加鉴定了咱们在新期间新征途上逢山开道、遇水架桥、开发进步、塌实鼓励中国式当代化的决心和信心。

意志时局要对持“两点论”，考究辩证法。现时，我国经济初始仍濒临一些坚苦挑战，主淌若：国内需求极度是破钞需求不及，部分企业坐褥筹划坚苦，全球干事增收濒临压力，一些鸿沟风险隐患仍然较多；从海外看，地缘政事冲突加重，全球保护主张高涨，外部环境变化带来的不利影响加深。咱们更要看到，我国经济发展基础稳、上风多、韧性强、潜能大，恒久向好的因循条目和基本趋势莫得变，要通过调动发力、政策过劲，把发展潜力充分开释出来，把各方面积极要素转变为发展实绩。

实施愈加积极有为的宏不雅政策

2025年，要保持经济踏实增长，保持干事、物价总体踏实，保持海外收支基本平衡，促进住户收入增长和经济增长同步。为此，要实施愈加积极有为的宏不雅政策，加大逆周期调度力度，实施愈加积极的财政政策和截止宽松的货币政策，更好应答经济初始中的不踏实、不笃定要素，为已矣全年指标任务提供强有劲的政策因循。

实施愈加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等千般财政资金，用好税收、赤字、出动支付等多种财政政策用具，确保财政政策不绝用劲、愈加过劲。要提高财政赤字率、增多赤字限制，增多刊行超恒久极度国债和地方政府专项债券，加大财政开销强度，确保对经济增长造成有劲拉动。同期，政策着力点要愈加精确，愈加疼爱惠民生、促破钞、增潜力。要优化财政开销结构，加强重心鸿沟保险，提高资金使用效益。用好出动支付政策和资金，加强动态监测、分级预警，兜牢下层“三保”底线。扩地面方政府专项债券投向鸿沟和用作样式成本金范围，在补短板、强弱项、防风险等方面发扬更大作用。

实施截止宽松的货币政策。进一步发扬妙品币政策用具总量和结构双重功能，使社会融资限制、货币供应量增长同经济增长、价钱总水平预期指标相匹配。要当令降准、降息，用好公开阛阓操作等用具，保持流动性充裕，不绝加大对实体经济的支撑力度。进一步通达货币政策传导机制，保持货币信贷较快增长，推动社会概括融资成本下降，有用搞定企业融资难、融资贵问题。保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本踏实。探索拓展中央银行宏不雅审慎与金融踏实功能，立异金融用具，珍摄金融阛阓踏实。

打出有劲有用的政策“组合拳”。要对持稳中求进、以进促稳，守正立异、先立后破，系统集成、协同配合。要以策略想维和全局视线统筹计算经济职责，贯注政策相互制肘。要把经济政策和非经济性政策调节纳入宏不雅政策取向一致性评估，宏不雅政策和微不雅政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等王人要加强和洽配合，确保同向发力、造成协力。要统筹政策制定和本质全流程，加强部门协同、落魄联动，促进政策从“最月朔公里”到“临了一公里”衔接协同，排斥“中遏抑”，提高政策合座着力。

来岁要捏好九项重心任务

狂妄提振破钞、提高投资效益。破钞、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车。与全球主要经济体比较，我国内需不及，破钞率较低，这些是差距亦然潜力，全场地扩大国内需求是现时和今后一个时期政策发力的遑急场地。要实施提振破钞专项活动，推动中低收入群体增收减负，栽植破钞智商、意愿和层级。要加力扩围实施“两新”政策，更狂妄度支撑“两重”样式，有用扩大破钞和投资。要培育新的破钞增长点，扩大服务破钞，立异多元化破钞场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。要以政府投资有用带动社会投资，引发民间投资活力。

以科技立异引颈新质坐褥力发展。科技是第一世产力。要狂妄推动科技立异与产业立异和会发展，诞生当代化产业体系。要加强基础计议和枢纽中枢本领攻关，开展新本领新产物新场景大限制应用示范活动，开展“东说念主工智能+”活动，培育生物制造等将来产业。要健全多线索金融服务体系，梯度培育立异型企业，狂妄支撑发展更多独角兽企业和瞪羚企业。一段时刻以来，部分行业“内卷式”竞争问题加重，产物价钱着落，导致企业筹划坚苦，行业堕入窘境。要更多哄骗调动办法和经济技能，加强环保、能耗、本领等高圭臬引颈，加大行业并吞重组力度，饱读励“朝上竞争”、约束“逐底竞争”。

推动绚丽性调动举措落地收效。要按照党的二十届三中全会部署，以经济体制调动为牵引，推动出台更多有意于稳增长、调结构、惠民生的调动举措。要高质料完成国有企业调动深化栽植活动，出台民营经济促进法。开展表率涉企王法专项活动。要表率算法、加强监管，促进平台经济健康发展。统筹鼓励财税体制调动，增多地方自主财力。深化成本阛阓投融资概括调动，买通中恒久资金入市卡点堵点，增强成本阛阓轨制的包容性、相宜性。

扩大高水平对外绽开。要有序扩大自主绽开和单边绽开，以高水平对外绽开促调动、促发展，着力稳外贸、稳外资。稳步扩大轨制型绽开，推动目田买卖历练区提质增效和扩大调动任务授权，加速鼓励海南目田买卖港中枢政策落地。积极发展服务买卖、绿色买卖、数字买卖。深化外商投资促进体制机制调动。稳步鼓励服务业绽开，不绝打造“投资中国”品牌。落实好第四次“一带沿途”诞生职责谈话会部署，推动高质料共建“一带沿途”走深走实。

有用防护化解重心鸿沟风险。重心是防护化解房地产阛阓风险、地方政府债务风险和中小金融机构风险，紧紧守住不发生系统性风险底线。要不绝用劲推动房地产阛阓止跌回稳，加力实施城中村和危旧房更正，充分开释刚性和改善性住房需求潜力。合理限度新增房地产用地供应，周转存量用地和商办用房，鼓励处置存量商品房职责。推动构建房地产发展新模式，有序搭建联系基础性轨制，诞生相宜东说念主民全球高品性生计的“好屋子”。得当处置地方中小金融机构风险，央地协同协力打击行恶金融活动。

统筹鼓励新式城镇化和乡村全面振兴。要严守耕地红线，捏好食粮和遑急农产物稳产保供，提高农业概括效益和竞争力。要保护种粮农民和食粮主产区积极性，健全食粮价钱造成机制，成就食粮产销区省际横向利益赔偿机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽农民增收渠说念，促进城乡和会发展。要得当有序鼓励新式城镇化，践行东说念主民城市理念，发展当代化王人市圈，栽植超大特大城市当代化治理水平。狂妄发展县域经济，加速鼓励以县城为遑急载体的新式城镇化诞生。

加大区域策略实施力度。要发扬区域和洽发展策略、区域要紧策略、主体功能区策略的重叠效应，增强区域发展活力，积极培育新的增长极。经济大省在宇宙经济发展大局中具有举足轻重的作用，要强化对经济大省的地皮、动力、环境、数据等要素保险，支撑经济大省挑大梁，栽植经济发展上风区域的立异智商和辐照带当作用。同期，饱读励其他地区因地制宜、各展长处，更好发扬比较上风。

加紧经济社会发展全面绿色转型。我国风电、光伏装机统共卓越12亿千瓦，提前6年完成对海外社会的同意指标，为应答全球表象变化作出要紧孝顺。要进一步深化生态漂后体制调动，加速诞生好意思丽中国。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。我国“沙戈荒”面积庞杂、太阳能风能资源富集，要加速“沙戈荒”新动力基地诞生。推动宇宙碳阛阓诞生，成就产物碳踪影照顾体系、碳标记认证轨制。不绝深入鼓励蓝天、碧水、净土保卫战，协同鼓励降碳减污扩绿增长。

加大保险和改善民生力度。经济时局越是复杂严峻，越要疼爱保险改善民生，增强东说念主民全球赢得感、幸福感、安全感。要实施重心鸿沟、重心行业、城乡下层和中小微企业干事支撑斟酌，促进高校毕业生等重心群体干事。加强天真干事和新干事方式事业家职权保险。落实好产业帮扶、干事帮扶等政策，确保不发生限制性返贫致贫，保险坚苦全球基本生计。制定促进生养政策。发展社区支撑的居家养老，扩大普惠养老服务。

2025年是“十四五”计算收官之年，作念好经济职责道理要紧。咱们要愈加细巧地和洽在以习近平同道为中枢的党中央周围，正视坚苦、鉴定信心、昂然有为，推动经济不绝回升向好，为以中国式当代化全面鼓励强国诞生、民族讲演大业作出新的更大孝顺。

（作家为中央财办摊派平素职责的副主任、中央农办主任）